讓搬遷群眾有歸屬感幸福感

      隨著城市化進程的推進，農民身份的轉變，居住方式的改變，帶來一系列治理新課題，調研組建議從強化社區民生建設、重構社區治理主流文化、發揮居民主體作用等方面入手，不斷提高居民融入度、認同度和自治能力，形成社區服務與社會組織參與、社區居民自治的良性互動。人心齊，泰山移。實現社區治理良好格局，不是‘獨角戲’，而是多方合力的‘大合唱’。應鼓勵農民通過參與公共討論和公共活動，不斷強化歸屬感。開展村民議事協商、制定村規民約、成立紅白理事會，調研組建議，易地扶貧搬遷集中安置社區應該通過不斷完善社區事務公開、民主監督等制度推動居民自治。

      為了解開搬遷安置區的管理難題，義合美新城設置了1個黨工委，下設4個黨總支、16個黨支部以及若干個黨小組，以此為管理架構，對社區實施涉及物業、便民、醫療、就業、社保等服務工作。群眾搬遷到哪里，黨組織就建到哪里，服務就跟到哪里。張家口市針對各縣區不同的搬遷情況，分別設置了3種黨組織模式，把帶領基層治理的觸角延伸到安置區“神經末梢”。著眼持續做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，阜平縣探索建立黨支部、網格、黨小組模式，每個搬遷小區成立黨群服務中心，每月15日開展黨員活動日，設立志氣榜、孝老愛親榜等，提升管理黨員、服務群眾、社區治理水平。

      北果園鄉店房村由村“兩委”干部帶頭成立了五彩志愿服務隊，志愿者包樓到戶，長期為五保戶、孤寡老人洗衣物、理發、打掃衛生等。這些做法很有借鑒意義，調研組認為，可推廣城市“雙報到雙報告雙服務”機制，對安置區黨員跨歸屬地實施統一報到、統一管理，通過志愿服務等形式，凝聚安置區黨員力量，有效治理中的難題。“通過建立‘社區管理+物業企業服務+黨員業主帶頭參與’的服務模式實現多元化服務。”調研組提出，有效避免責任主體不清、職責權限模糊等問題。新建的集體經濟組織合理分擔安置區公共事務、公益事業，物業企業提供服務，黨員代表順暢表達群眾意愿。